Шлюз не должен создаваться. Просто есть Extensions, на которые подключается FXS шлюз. А на транки подключается FXO шлюз.
Согласен с Вами в том, что с точки зрения "стройности" системы - это неправильно. Если мы подключаем некий шлюз, хоть внешний, хоть внутренний, подключение должно выглядеть единообразно. Мне часть приходится по этому поводу разъяснять людям...